餐厨油烟扰民，建筑垃圾偷倒，渣土不法清运……城市的蓝天白云和优好意思环境背后，是一场场“生态保卫战”。本年，上海市城市治理行政法律讲授部门针对餐饮油烟扰民、建筑垃圾不法处置等杰出环境问题，开展了一系列高强度、多维度、跨区域的专项法律讲授活动，并激动长三角区域联防联治及案件移送核查合作机制的诱导，赢得了权贵奏效。这些活动，不仅有劲推动了中央生态环保督察反馈问题的整改落实，更径直申报了市民对优好意思糊口环境的弥留期盼。

直击痛点：“小油烟”关乎“大民生”

餐饮油烟扰民，是环境问题投诉中庶民反应聚焦的热门。对此，上海城管部门精确发力，旧年以来锁定全市500个市民投诉围聚的重心点位开展“油烟扰民”专项法律讲授稽查整治，本年愈加强了对52处餐饮油烟期侮重心区域的法律讲授巡视。本年1至5月，城管部门已照章查处油烟扰民案件43起。

在金山区吕巷镇干溪街区的红光路、兰亭街，24家餐饮店形成了一条骚扰的小吃街。每当夜幕来临，烧烤、炸串、炒菜的香气扑鼻，但邻近小区住户却不胜其扰：“家里窗户根蒂不敢怒放，全是呛东谈主的油烟味和路边喝酒的吆喝声！”

怎么劝导和治理油烟噪声扰民？金山区吕巷镇城管法律讲授中队向商户披发《餐饮商户城管法律讲授稽查合规招引》宣传页，宣传油烟噪声期侮危害，并在夏日观念岑岭期通过“定点值守+流动巡视”增强监管力度。此外，法律讲授队还对街区内存在油烟杂音扰民料想的重心商户张开摸底排查，记载每家商户、每个摊点的观念时辰、位置和观念现象，聚会城运中心、居委会对积年12345投诉进行梳理，为后续治理提供数据撑抓。同期，法律讲授队借助快递小哥、“两司群体”等新干事群体构成的“新巷汇独揽东谈主”治理品牌效应，对餐饮商户进行劝导。“巷新力”议事会则为商户与住户搭建了友好协商、感性换取的平台，通过“商户+住户+职能部门”的形状构建起“多格合一”全链条监管。

“多格合一”形状也为黄浦区五里桥街谈住户措置了始终以来的纷扰。鲁班路上有家老字号饭馆，排烟管紧邻二楼窗户，饱受“烟熏火燎”的住户屡次投诉，但因排烟设备不算违建，法律讲授堕入僵局。街谈城管队员聚会环保部门实地勘测后，发现要害在于管谈位置，街谈通过“多格合一”统筹妥洽各部门，组织商户与住户代表协商，约定油烟管谈革命决策——饭馆出资延长排烟管，足下商铺协助打通畅谈，物业让出平台空间。最终，住户家中的窗怒放了，住户的心结也解开了。

一家小餐饮店开业前，装修、设备、房钱等老本至少十几万元。一朝因油烟问题被投诉，商户赔本严重。为此，五里桥街谈在商铺装修备案以致招租阶段就提前介入，确保新装修决策相宜环保标准。在网格日常巡视中，法律讲授东谈主员也紧盯店铺“换手率”，一朝发现“招租”文书便将其列为重心监控对象，一朝发现存可能产生油烟的餐饮业态入驻，便立即启动预警。

本岁首，网格巡视员发现打浦桥路一处住户楼底层商铺正招租，立即上报街谈。经查，该位置属油烟排放“敏锐区”且无法终了环保要求的“高空排放”。街谈未必搭建平台，召集房主、意向承租方、物业及住户代表等协商，最终正本准备作念猪脚饭的雇主被“劝退”，改换了观念业态。“关节是要赶在装修动工前介入，要是等店开起来再处理，两边赔本至少翻十倍。”五里桥街谈城管法律讲授中队黄雷说。

创新“智”理：破解老旧小区“先天不及”

再将眼神投向老旧小区，这里的餐饮油烟治理难点在于“先天不及”——商户平静烟谈无出顶条目，低空排放势必扰民。为此，浦东新区金杨新村街谈城管法律讲授中队通过设置“餐饮油烟共治定约”、让物业与商户摊派用度、开发“清洗智能监管模块”线上监管等方法，提供了一条可复制的“金杨旅途”。

金杨路35号是“好意思食一条街”，餐饮商户密集，油烟低空排放，令金杨一街坊住户们“穿着不敢晾，窗户不敢开，一开满屋王人是油味”，依然投诉工单月均超5起。本年4月，金杨新村街谈城管法律讲授中队梳理历史诉件时，发现这里“少量多诉”情况严重。原因在于传统“一户一管”改形老本腾贵，商户无力承担。能否集约化诱导寰球烟谈，突破阑珊排放的困局？中队牵头街谈环看护家、物业公司、餐饮商户等，设置“餐饮油烟共治定约”，协商革命寰球烟谈，尽可能接入适配各型号的油烟净化器。最终，物业公司承担约50%的主体诱导用度，5家餐饮商户依据排风量占比摊派剩余用度，将每户改形老本降到最低。

6月，量身定制的“分级净化+高空总管”决策建成，油烟在楼顶30米高空排放，合座驱动噪声裁减7-9分贝。法律讲授队牵头物业公司与各商户制定《餐饮油烟共治左券》，明确各自包袱，确保设备的运维和使用。

硬件革命后，法律讲授队又通过“数字赋能”构建三条“智能防地”。当先为每家商户安装油烟净化器工况监测传感器，及时齐集参数直连“油烟治理场景”模块。一朝发现终点，系统自动向商户手机和法律讲授队员终局推送预警，“非现场”监管大大提高了法律讲授着力。其次，法律讲授队创新开发了“清洗智能监管模块”，清洗服务商需上传数据和对比图，自动生成清洗戒备台账和下次清洗的倒计时。油烟清洗戒备情况也可通过“线上监管”，对相宜要求的企业“无事不扰”。终末，依托街谈“多格合一”数字平台和“全街谈一张网”体系，网格员发现油烟问题立即拍照上传，网格中心1小时内派单，法律讲授队24小时现场核查，阛阓监管部门同步搜检。整改完成后，数据将纳入商户诚信档案。

如今，这一困扰老旧小区多年的恶疾透顶消亡，5家商户的油烟净化设备数据在城管微平台上及时进步，金杨一街坊油烟扰民投诉降幅100%。“投诉归零”的背后，是交融着技艺创新与轨制创新的治理推行。

铁腕治“渣”：垃圾全链条监管显威力

建筑垃圾的不法产生、运输和处置是城市环境治理的恶疾，亦然中央生态环保督察眷注的重心。上海城管部门不进则退，构建了掩盖源流、运输、处置的“全链条”法律讲授监管体系。

在源流方面，依托智能化监管平台，对建筑工地进行了多轮次突击稽查，严厉打击无证出土、作假申报等活动。在运输方面，与交警细致配合，高效阻止并查处不法运输渣土车辆。对不法情节严重者，照章罗致捣毁运输许可证、充公不法所得、信用公示等措施，提高不法老本。在末端方面， 聚会绿化市容、生态环境、交通、水务等多部门，抵消纳处所、中转船埠、水路运输等开展高频次聚会法律讲授稽查，严打不法收纳、私自倾倒、扬尘期侮等活动。

4月17日，上海市城管法律讲授局法律讲授总队聚会市公安局交通窥伺总队、市分类中心开展建筑垃圾聚会法律讲授活动，将渣土运输“黑车”和视频监控未宽泛驱动的工地列为重心对象，主要针对施工工地诱导工程垃圾处理决策和处置证节录公示情况、防尘措施以及是否录用赢得诱导工程垃圾运输许可证的单元运输等内容进行稽查。活动中，法律讲授东谈主员发现存部分施工单元未在施工现场公示诱导工程垃圾处理决策和处置证等关系信息，未必对关系东谈主员进行普法西宾，后续将作念进一步走访。

5月21日，法律讲授总队又针对渣土车运输能力的扬尘期侮问题启动专项整治。稽查聚焦建筑工地渣土运输全链条治理，驻防核查工地收支口车辆冲洗设备表率化配备及使用情况、运输车辆密闭安装好意思满性及外不雅整洁度，并对运输经过中是否存在车身不洁、兴奋散落等不法活动进行查处。依托大数据分析，衔尾市民投诉踪影及上海市建筑垃圾数字化智能监管平台的及时预警信息，法律讲授总队科学研判渣土车违纪活动高发区域，为法律讲授东谈主员在关系工地出口、主要运输谈路等点位稽查提供精确带领。

全链条监管的奏效，从亮眼的数据中可见一斑。本年以来，上海城管已完成对73台涉嫌不法运输建筑垃圾车辆的阻止布置，履行对27个已查实不法运输包袱东谈主的处罚。对末端处所开展市级聚会稽查7次，发现问题8起，立案查处3起，西宾整改5起。此外，全链条查处诱导工程渣土类案件940起。

区域合作：长三角联手高低跨省偷倒

在“环境保卫战”中，另一个艰难是建筑垃圾跨省偷倒。而长三角一体化城管法律讲授合作机制，为跨区域生态环境共保联治提供了范本，令生态治理突破了“畛域线”。

本年3月6日，浙江省平湖市新埭镇泖河村一处农地旁惊现“垃圾山”，约270立方米的拆房垃圾被暗暗倾倒于此。原来，泖河村村民张某为填平自家低洼农地，竟琢磨金山区陈某将上海农民自建房拆卸的垃圾屡次跨省运至平湖倾倒。

平湖市新埭中队‌火速启动长三角合作机制‌，依托张江长三角科技城“平湖市-上海金山区”聚会行政法律讲授队驱动轨制，将案件踪影移送至金山区枫泾镇城管法律讲授中队，两地城管部门分歧对统治区域内的不法活动张开立案走访。

本色上，这种信息分享、协同办案的跨省联动法律讲授并非初度。2023年1月，枫泾城管收到12345热线工单，称在九丰农业路口处被倾倒了一堆工程渣土。经现场稽查和调取监控，锁定涉案车辆属于嘉兴某货品运输有限公司，驾驶员侯某承认是其所为，但隔断配合处置。1月10日，法律讲授队员在亭枫公路双庙路路口又发现一堆被倾倒的渣土，通过监控视频再次发现，涉嫌车辆也属该公司归拢车队。依托“平湖市-上海金山区”聚会行政法律讲授轨制，枫泾法律讲授队员在新埭法律讲授队员的配合下，对嘉兴2名驾驶员进行约谈，对方供认不讳，并对倾倒的垃圾渣土进行了算帐，接受了相应的行政处罚。

据悉，“平湖市-上海金山区”是寰宇首个跨省园区“一支军队管法律讲授”军队，由沪浙两地法律讲授力量混编而成。设置两年间，已开展281次聚会法律讲授、办理258起跨省案件，不仅破解了省际接壤处的“法律讲授真空”艰难，更通过渣土整治联席会议、“菜单式”企业服务等创新机制，构建起长三角跨区域法律讲授合作的样板。

【城市治理小贴士】

《上海市大气期侮防治条例》第六十二条第一款：饮食服务业的观念者应当按照市生态环境部门的表率安装和使用油烟净化和异味处理设施以及在线监控设施，并保抓宽泛驱动，排放的油烟、烟尘等期侮物不得极度表率的标准。

第九十九条第二款：违抗本条例第六十二条第一款、第二款：饮食服务业的观念者未按照表率安装油烟净化和异味处理设施或在线监控设施、未保抓设施宽泛驱动的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚金；拒不改正的，责令破产整治。